中共中央宣传部举行新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效新闻发布会

住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军：

谢谢您的提问。近年来，我们认真落实习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的重要指示精神，制定了推进城市精细化管理专项工作方案，指导各地城市管理部门深入推进城市管理执法体制改革，在改进城市管理上下功夫，在提升精细化水平上作文章。

第一，深化体制改革，穿好“绣花线”。国家、省、市、县四级城市管理架构基本建立，住房和城乡建设部设立城市管理监督局，各省（区、市）也明确了城市管理主管部门，市、县普遍实现机构综合设置。法规标准逐步完善，《城市管理执法办法》《城市户外广告和招牌设施技术标准》等颁布实施。我们推进“城市管理进社区”，打通服务群众“最后一公里”，推动建立多元共治的城市治理新格局。

第二，注重科技赋能，磨好“绣花针”。全面启动国家、省、市三级城市运行管理服务平台体系建设，构建互联互通、数据共享、业务协同“一张网”，建立用数据说话、决策、管理、创新的新机制。国家平台、省平台“观全域、重指导、强监督”；市级平台“抓统筹、重实战、强考核”。上海、杭州、青岛等一些城市推动“一网统管”，初步实现了城市运行事项的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理。

第三，加强城市管理队伍建设，练好“绣花功”。我们在全国持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，制定了《城市管理执法行为规范》，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。我们还推广“721工作法”，用服务的手段解决70%的问题，用管理的手段解决20%的问题，用执法手段来兜底解决10%的问题。在新冠肺炎疫情防控和抗击内涝、台风、暴雪等灾害中，城管队员勇担当、冲在前、作贡献。张桂凤等3名城市管理执法人员荣获全国“人民满意的公务员”称号。

第四，护航城市运行，绘好“绣花图”。我们制定《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》，主要指标纳入全国文明城市标准测评体系。持续开展市容环境整治，着力治理背街小巷、广告牌匾、窨井盖等难点问题。组织开展城市治理风险清单管理制度试点、城市基础设施安全运行监测试点，建设燃气、供水、排水、供电、热力、桥梁等信息综合性监测系统，提高城市风险防控能力。

谢谢！

CNBC记者：

我有两个问题。第一，请问城乡住房短缺情况如何？还需要多少资金以及什么样的措施来支撑城乡建设？第二，请问住房和城乡建设在近一两年有哪些计划重点？比如租房的比例、保障性租赁住房等，还有哪些行业会有新的机会参与？谢谢。

姜万荣：

好，住房问题也是大家比较关心的问题，这个问题还是请我们新闻发言人，也是住房改革与发展司的司长王胜军同志回答。

王胜军：

谢谢您的提问。其实刚才姜副部长在开场介绍中讲到了过去十年我们住房建设发展的一些情况，包括一些成效。改革开放以来，特别是城市住房制度改革以来，我国住房建设步伐不断加快，住房供应规模持续增加，应当说住房短缺矛盾逐步得到解决。根据“七普”数据，在2020年，全国家庭户住房建筑面积总量超过了500亿平方米。到了现在这个阶段，人民群众对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。他们希望居住的条件更舒适，环境也更优美，服务更加便捷。住房和城乡建设部将顺应群众的期待，加快完善多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房制度，着力提高住房设计和建设水平，提高管理和服务质量，不断满足人民群众的美好居住生活需要。

过去十年，住房和城乡建设事业发展很快，住房，包括城市市政基础设施建设规模也比较大。讲到下一步的住房和城乡建设，从增量看，应当说我们还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市的住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量来看，我们的城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上我们的乡村建设，应当说是一个相当大的规模。住房和城乡建设是一项长期性任务，也是一项综合性很强的工作。

下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进的总基调，多方协同，上下联动，采取多方面的措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动，也包括刚才您提到的加快发展保障性租赁住房，把这些任务完成好，推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新的成效。谢谢。

中央广播电视总台央视记者：

党的十八大以来，我国住房保障事业加快发展，帮助很多城镇居民实现了安居梦。请介绍一下，住房和城乡建设部主要做了哪些工作？取得了哪些具体成效？下一步，如何继续做好住房保障工作，加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题。在这些问题上，还有一些新的举措吗？谢谢。

姜万荣：

谢谢你的提问。住房问题关系民生福祉，政府必须“补好位”。我们强调要健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系。保障体系更多的是政府发挥补位作用。在这十年中，我们在以下几个方面不断探索，取得了一定的成效。

一是加快完善住房保障体系，为百姓安居托底。我们以满足群众基本住房需求为重点，充分考虑不同群体的住房条件、支付能力，研究建立住房保障体系。在充分调研论证、总结试点经验的基础上，报经国务院同意，去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，也就是住房保障体系里面主要包含三个方面内容——公租房、保障性租赁住房和共有产权住房。为了把好事办好，我们会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，也包括保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制，确保让需要帮助的住房困难群众能够真正受益。

二是大力推进棚户区改造，让群众出棚进楼。2013年，棚户区改造进入了“快车道”，国家连续三年每年出台一个关于加快棚户区改造的政策性文件，对改造数量、配套建设等提出了明确要求。中央各部委密切配合，密集出台了金融支持、税费减免、资金补助、土地供应、专项债券等一系列强有力的政策措施。这十年来，全国棚户区改造累计开工4300多万套，帮助了上亿棚户区居民改善了居住条件，实现了安居乐居。

三是大力发展保障性租赁住房，助圆新市民、青年人的“安居梦”。我们指导督促地方加快发展保障性租赁住房，确定发展目标，建立基础制度，推动多方参与，落实支持政策，多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。2021年、2022年，全国建设筹集330万套（间）保障性租赁住房，大约可解决近1000万新市民、青年人的住房困难。“十四五”期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

四是规范发展公共租赁住房，为城镇住房、收入困难家庭兜底保障。十年来，公租房运营管理不断加强，实物供给数量显著增加，货币补贴制度不断完善。到2021年年底，3800多万困难群众住进了公租房。通过公租房实物保障和租赁补贴，解决了大量困难群众的住房问题。这里给大家报几个数：保障了1176万低保低收入住房困难群众、508万60岁以上老年人、71万残疾人、44万青年教师、26万优抚对象、23万环卫工人和公交司机。

五是因地制宜发展共有产权住房，帮助部分有一定经济能力的家庭购买共有产权住房。2014年4月，我们在北京、上海等6个城市启动发展共有产权住房试点；2017年9月，深化试点。到2021年年底，北京市已累计筹集共有产权住房约8.3万套，上海市已经签约13.6万户。共有产权住房帮助居民以较低门槛拥有了产权住房，增强了获得感、幸福感、安全感。

当然，住房保障是一项长期的工作任务。下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，以大力发展保障性租赁住房为重点，持续完善住房保障体系，进一步规范发展公租房，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造，着力增强保障性住房供应，以住房保障工作新成效，更好地满足人民群众的基本住房需求。

谢谢！

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