【城市更新】专家视角 |

 阳建强教授：中国城市更新战略与实践

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在本项目中，活跃在城市更新领域的来自德国事务所的建筑师和城市规划师们，受邀以视频和播客的形式分享他们的实践经验，与本土的行业同仁和中国城市进行交流。

在今天的中国专家演讲中，来自东南大学建筑学院的阳建强教授, 与各位分享他对中国城市更新战略和实践层面的实际经验和研究，以及他与团队参与的众多中国城市更新案例。

城市更新在中国变得越来越重要。城市更新一直是国际城市规划学术界关注的重要课题,也是城市化水平到达一定发展阶段所面临的主要问题. 

中国经过30多年的快速城市发展,已经从高速增长转向了中高速增长。2011年中国城镇化率突破了50%，2021年城镇化率达到了63.89%。

我们已经进入以人为核心和以提高质量为主的转型发展阶段。就现在的中国形势来看，城市更新既是当前社会经济发展工作的重中之重，也是与人民生活质量提高直接关联的民生工程, 是中国城镇化下半场的主要工作

中国城市更新的发展历程与轨迹

A historic review of the urban renewal in China

回顾中国城市更新的历程，大致上经过这么4个阶段。

第一个阶段是从1949年到1977年。这个阶段的重点在于：改善城市的环境卫生，市政设施的整修，以及工人住宅的新建等一系列的基础性城市工作为主。主要的示范案例有：北京的龙须沟改造、上海的棚户区改造、南京内秦淮河整治、以及南昌的八一大道改造等等。

第二个阶段是1978年到1989年，全国各地以空前的规模和速度开展了城市更新。

各种类型的实践与理论的探索，比较有名的项目包括：合肥的旧城改造、南京的夫子庙改造、上海的南京路步行街改造，苏州的桐芳巷、以及由吴良镛先生主持的北京菊儿胡同改造。

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第三个阶段主要涵盖1990年到2011年这个区间。市场机制在这个阶段开始建立，极大地推动了城市更新实践的探索。

这个阶段所聚焦的主题是：旧城居住环境改善、土地节约利用、老工业区更新改造、以及历史文化环境保护等。著名案例有上海的田子坊、北京的798、南京的夫子庙、以及上海世博园地区的更新改造。

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第四个阶段从2012年到今天。强调以人为本，更加重视人居环境的改善和城市活力的提升。

著名案例包括对北京胡同的整治性更新改造，对天津五大道的保护性改造，三亚的城市双修，北京首钢以及上海社区的更新等等，也出现了大量具有探索性的优秀案例。

今年，城市更新首次写入了政府工作报告，赋予新时代城市更新工作的新使命、新内涵、新任务。

现在的中国城市更新，把城市放在一个发展过程中来看，因为城市是一个鲜活的生命有机体，它的发展是一个不断更新改造的新型代谢过程。

从过去仅仅注重增长效率和产出的单一经济价值观，转向了重新树立以人为核心的价值观。更加注重城市内涵的发展，强调以人为本和城市功能结构的优化，人居环境的改善，以及社会经济活力的提升。

城市更新的现实意义与价值目标

The relevance and value of urban renewal

通过城市更新来提升城市的品质，使城市发展更宜居更优美。通过城市更新增强城市的活力，使城市变得更加繁荣和多元。明确价值目标和总体价值取向后，我们应根据中国的实际情况，从多个层次来推进城市更新。

宏观上，城市强调人居环境、改善功能、结构调整和城市的产业结构升级。中观层面聚焦老旧小区的改造，中心地区空间优化，产业园区转型，城市与农村地区转型和轨道交通基础设施改造等方面。微观尺度涉及到跟群众日常生活息息相关的社区，街道环境的整治提升等一系列的微更新。

总体来说，我们改变了过去大拆大建的方式，转向更加稳妥、渐进、多元的有机城市更新。

实现城市可持续发展以及城市更新的规划的路径

Concepts and pathways for sustainable urban development and urban renewal

第一个方面，注重城市整体功能结构的调整与优化。例如北京，在更高层次做了顶层设计，提出了严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率。思考如何使老城变得更具有魅力，更具有活力。

上海这几年主要围绕三个维度开展有机更新：一个维度在于提升城市的竞争力，提高城市的魅力，以及提升城市的可持续发展能力，开展有特色的城市有机更新。苏州长期以来坚持严格控制城市风貌。

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第二个方面，突出人性化以及空间营造和提升。现在，很多城市都依据自身情况开展了人性化的空间营造。重庆是个山城，借助山城步道串联景观系统，包括历史文化资源，使城市居民能更好享受它的美丽环境和历史魅力。上海今年花了大力气对苏州河和黄浦江进行了整治，改造两条河道的人性化空间设计，大大提升空间质量。

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第三，中国面临着面广、量大的老旧小区的改造问题，这类改造的情况非常复杂。老旧小区大多设施不完善，有些还存在八九十年代的老设施，缺乏电梯，东南大学团队长期在老城南开展了一些社区参与活动，通过跟群众的互动，推进了有机更新。整治后的传统院落逐渐展现原貌，将一些历史风貌很好地传承了下来，同时赋予老建筑新的活力。

第四，城市更新应加强历史文化的保护与在文化方面的利用。我们的团队跟国内的很多设计团队一起协助青岛政府，开展了大量的城市更新改造项目。主要的目标在于一方面提升城市的价值，另一个方面，更好地整合城市系统。在方式上，我们主要采取针灸激活的方式，抓住历史特点，不断提升其价值，很好地恢复其活力。

第五，促进老工业区的产业结构转型与升级。中国实际上有大量的老工业区，其中部分是近现代的工业区。还有北京首钢的更新改造，冬季奥运会即将到来，首钢借助冬奥这个重大事件，凭借建筑师和规划师的智慧，政府与市场的整体运营，这个地区实现了从百年钢厂到冬奥的华丽转身。

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第六，很多老城里面有了轨道交通，包括新型的基础设施。这些基础设施的工程改造也为城市功能的提升带来了很好的机会。北京提出了“轨道+”的城市更新的实践行动，将轨道建设与地面功能整合，并结合环境整治和历史环境保护，由工程导向转向综合更新，取得了非常好的效果。

最后，大家现在非常关注生态环境的修复与综合整治，全国各地有很多优秀案例，包括南京的园博园。这个地区地处汤山，原来是一个采矿区，长期的采矿使地区的生态环境受到了严重的破坏，这次借助园博园项目，该地区成功完成转型。

从战略上，空间上，绿化生态上和功能上，我们从多方面推进了整个城市生态环境的治理和功能转型。这是改造前后的对比，该地区已经获得了新的发展机会，也为城市发展提供了很好的平台。