人大代表热议新型建筑工业化，建筑业转型升级势在必行

全国人大代表、湖南省人民政府副省长蒋涤非：建议完善标准体系、加大政策支持

新形势下，建筑业传统发展模式已难以为继，必须加快向工业化转型，推动我国由建筑业大国向建筑业强国转变。为此，建议完善标准体系。完善覆盖建造策划、设计、生产、施工和交付等全过程，适用于建筑工业化的标准和法规支撑体系。建议加强专业支撑。进一步建立健全新型建筑工业化产业工人新职业工种认定体系，完善教育培训、考核发证、上岗就业、技能等级考评管理等相关实施细则，形成建筑产业工人“职业人才通道”。建议加大政策支持。借鉴支持新能源汽车、光伏等产业的做法，在土地出让、税费减免、预售政策、消费者购房补贴、政府采购等方面加大支持力度，支持在新建建筑中全面推行全装修和成品交房。

建议进一步完善配套政策。统筹好地方对装配式和智能建造相关政策的分解落实方向，打破各方标准体系壁垒，建立健全智能建造产业、技术、工具、管理及对应的评价标准体系，完善相应的建筑市场和工程质量安全监管模式，鼓励政产学研各界的积极参与。同时，进一步汇聚关键资源。加大智能建造关键技术和重大装备攻关，推广智慧工地管理信息系统和项目管理平台，加快国产智能建造软件开发，打造“基础研究——技术创新——产业化”链条的产业协同机制，畅通产学研转化体系，完善相关专业人才和产业工人培育体系。最后，进一步打造行业生态。建立上下游企业共同参与的数字化协同平台，推广重点省市智能建造试点的可复制经验，搭建价值共享型智能建造评价体系，强化全产业链协同，完善综合考量价值贡献、成本投入和风险分担的共享机制，实现各方利益的合理共享。

建议国家层面应由住房和城乡建设部、工信部等牵头建立建筑业数字化标准体系，加快建筑业数字化的设计建设、技术应用、验收评估、安全保障等标准的编制及推广，构建统一的标准体系。同时注重发挥企业的主体作用，鼓励企业协同制定地方标准、技术等，建立数字资源全生命周期各个环节的标准规范，升级全产业链标准体系。同时，鼓励建筑行业加大新一代信息技术与数字建筑的融合应用，提升建筑全流程的智能化水平。深化设计、施工和运营维保等各单元间数字化融合应用，鼓励企业研发数字建筑解决方案，建立优秀解决方案遴选、更新、发布渠道；开展数字建筑应用场景供需精准对接，构建应用场景供给转化的市场机会。

建筑业农民工基数庞大，但普遍存在文化水平低、老龄化现象突出、无序流动性大、技能素质低、权益保障不到位、社会地位低等问题，这些问题也是建筑业转型高质量发展迫切需要解决的障碍。为此，建议建立健全新型建筑产业工人技能考评及社会保障体系，由住房和城乡建设部会同有关部门针对新型建筑产业工人队伍建设出台相关政策，建立新型建筑工业化产业工人新职业工种认定体系，完善教育培训、考核发证、上岗就业、技能等级考评管理等相关实施细则。同时，建议明确工程建设招投标对新型建筑工业化项目技能人才的资格要求，加快推进传统建筑企业产业工人队伍转型升级进程。